踐行新時代“楓橋經驗” | 安岳永清鎮：創新調解模式 化解矛盾糾紛

近年來，安岳縣永清鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索矛盾糾紛甄別疏導機制，通過構建“四大體系”，構建矛盾糾紛調解快速處置“1.3.7”工作模式，為促進社會和諧穩定、建設“平安永清”發揮了重要作用。

“1.3.7模式”即矛盾糾紛發生后，村組干部1小時內到場，調查事實、維持秩序、疏導群眾、宣講政策；村（社區）調委會研究制定方案，3天內對矛盾糾紛予以解決；村（社區）無法調處的上交鎮調委會，7天內解決矛盾糾紛。

2019年以來，永清鎮共調解矛盾糾紛386件，防止“民轉刑”案件5件12人次，化解群眾性事件4件涉及60余人次，化解集體性上訪8件100余人次，化解重大網絡輿情2件，調解成功率達98%，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

強化機制建設  構建制度體系

構建“四位一體”大調解工作機制。按照“一個中心管理、多條渠道運轉、多個職能發揮、多種形式調處”的模式，將綜治、司法、民政、派出所、市場監管等職能整合，建立“四位一體”的大調解機制，為有效開展矛盾糾紛調解提供了保障。

完善“一站式”服務工作機制。將綜治中心、網格化服務中心、法律服務中心、矛盾多元化解中心、群眾來訪接待中心“五中心合一”，按“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的總體思路打造，實現統一受理、分流處理、登記交辦、跟蹤回訪，保證矛盾糾紛“一站式”解決，讓群眾最多跑一次。

健全矛盾線索排查預判機制，運用“網格化管理”思路獲得矛盾糾紛線索，暢通服務群眾“最后一公里”。利用進村入戶大走訪、綜合治安巡邏等開展拉網式排查，主動收集民生訴求，聆聽群眾心聲，宣講政策法規，及時排查矛盾糾紛，消除不和諧、不穩定隱患苗頭，做到未雨綢繆、防患未然。2019年以來，永清鎮共排查矛盾糾紛線索82條，解決群眾訴求1000余人次，發放宣傳手冊8000多冊。

強化固本強基  構建人才體系

黨建引領，提升調解紅色基因。充分發揮黨組織和黨員先鋒模范作用，以黨員為核心，建強調解隊伍。運用“黨建+”模式，吸收雙報到黨員、離退休黨員干部、基層鄉賢加入各級調解委員會。目前，該鎮各級調解委員會共有專兼職調解員120人，其中黨員87人，占調解員比例達72.5%。

優化結構，壯大專業調解隊伍。建立由公安、法學、醫學等專業人員組成咨詢專家庫，為疑難矛盾糾紛化解提供專業意見和調解建議，提升調解專業化水平。

加強培訓，提升強化調解能力。建立常態化學習機制，通過集中學習、會前學習、個人自學、繼續教育等形式，把《人民調解法》《民法典》等相關法律法規納入調解員培訓計劃。2019年至今，永清鎮共集中開展人民調解培訓20余場次，120名人民調解員完成了線上線下的規范化培訓工作。（朱國強  胡建  劉飛）

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